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地方开启新一轮消费刺激:新车销量本月将触底回升?

21世纪经济报道记者 彭苏平 上海报道

地方已经开启新一轮汽车消费刺激。

5月23日,山东省商务厅正式发布《山东省促进汽车消费的若干政策》:山东将对在省内购置新车并上牌的消费者发放消费券,金额从2000-7000元不等。

这是近段时间以来,继广东省之后,又一省级地方政府(直辖市除外)发布的车市鼓励政策。此前4月底,广东省曾连续发文,将新增4万个购车指标,并对置换车辆的消费者以及购买新能源车辆的消费者给予补贴。

作为典型的大宗消费品,汽车是扩大消费、拉动经济增长的重要角色。不过,今年国内汽车市场的行情并不乐观,特别是3月以来,新冠疫情在国内多点散发,各地防疫任务艰巨,对汽车生产及消费也造成了更大的影响。

根据乘联会此前发布的数据,今年4月全国乘用车零售104.2万辆,同比下降35.5%,环比下降34.0%。进入5月以来,情况有一定好转,但仍难言乐观,5月的上半个月,全国乘用车市场零售48.4万辆,环比上月同期增长27%,但同比仍下降21%。

面对严峻的市场形势,国内多地已经发布鼓励汽车消费的政策,除了广东省及辖内广州市、中山市等之外,深圳市、天津市也迅速跟进,此外,包括沈阳市、太原市等地也纷纷出台了相关政策,对新车消费给予补贴。

21世纪经济报道记者了解到,上海市也在为汽车销售行业复工复市作准备。5月17日,上海市商务委参加了市汽车销售行业骨干企业复工复市交流座谈会,上海市汽车销售行业协会也在日前递交了相关报告,建议市政府加快出台提振汽车消费市场的政策——例如,年内多增加新车牌照的额度、进一步放宽对新能源汽车购买的政策限制、继续出台燃油车以旧换新地方性置换补贴,等等。

在各地的努力之下,汽车消费有望止跌回升。

新一轮促销来了

更多地方发文促进汽车消费。

据不完全统计,今年以来,已经有接近20个省市出台了车市相关的刺激政策,多是以消费券、补贴等形式出现,在个别汽车保有量较大的地区,也辅以增加牌照额度等宽松政策。

以最新发布文件的山东为例,这座中部沿海省份激活车市的措施便是,对购买新车的消费者一律发放消费券。具体而言,从政策发布之日起至6月30日,对在省内购置新能源乘用车(二手车除外)并上牌的个人消费者,按照购车金额每车发放3000-6000元消费券;对在省内购置燃油乘用车(二手车除外)并上牌的个人消费者,按照购车金额,每车发放2000-5000元消费券;对在省内报废旧车、购置新车(二手车除外)的个人消费者,在上述标准基础上,每辆车再增加1000元消费券。

实际上,不久之前,山东省辖内的青岛市刚刚表态,要为市民及来青人员发放消费券,可用于汽车、家电、零售等领域。不过,青岛市彼时只表示,将按照不同车型不同价位,给予3000-10000元的一次性补贴,但具体工作还在细化完善之中。山东省发文后,包括青岛市在内的各地便有了参照标准。

值得一提的是,消费券涉及的补贴资金最终由各市执行,但省级政府也会“出面”,山东省表示,将承担50%的补贴资金。除此之外,统筹促进汽车消费的山东省,还将单独安排5000万元做结果奖励,6月份汽车类零售额排名前三的市,每市奖励1000万元,其他实现正增长的市,每市奖励500万元。

各地补贴的标准和数额不尽相同。统计结果显示,部分地区(如深圳、中山)的购车补贴金额可以达到1万元以上,不过更多的是只有小几千元。具体的补贴金额跟车辆类型、价格也相关,一些地区只给予新能源汽车购车补贴,也有部分地区像山东一样,给予不同价位的汽车不同程度的补贴。

相比较而言,广深地区的购车补贴数额较大。据悉,深圳各区购车补贴最高可达2万元,中山市的购车补贴最高可达1.2万元,而广东省的政策则是,在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车,也可以获得每辆8000元的补贴。

除此之外,深圳市、广东省还分别发布了汽车置换补贴政策。按照广东省的统一标准,报废旧车购买新能源汽车的可以获得补贴1万元,购买燃油车的补贴也可以达到5000元,同样地,转出旧车购买新能源汽车的补贴8000元,购买燃油车的补贴为3000元。

对于广深等汽车保有量较大的地区,激发存量市场的活力是刺激汽车消费的重要方式,因此报废、置换等都出台了相关的激励政策。与此同时,牌照政策也需配套好,广东省安排,5-6月期间,在原有基础上,广州增加3万个购车指标、深圳增加1万个购车指标。

短期将提振汽车消费

政策对汽车消费市场的提振是显而易见的。

5月中旬,有深圳地区的经销商在接受央视财经采访时表示,补贴等一系列政策刺激了车市消费复苏,“五一”以来,每天到店人数较上月增长了接近一倍;某新能源汽车品牌深圳区域公司总经理也称,目前交付量环比3月份已有100%的增长,订单量则增长了200%以上。 

行业数据也能体现车市的转变。乘联会数据显示,5月1日至15日,全国乘用车市场零售48.4万辆,同比下降21%,但环比上月同期增长了27%。随着全国更多地区加入政策“救市”的行列,5月份全国乘用车销量有望触底回升。 

5月23日,江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔对21世纪经济报道记者表示,我国早在2009年就开始尝试实施各种各样的汽车消费刺激政策,各地政府也有着比较丰富的经验,相比较而言,补贴这种直接奖励的方式简单、高效,能够带动汽车销量的增长。

不过,5月全国乘用车销量就触底回升,可能还是相对乐观的预计。在不少业内人士看来,地方性的汽车消费刺激政策效果有限。汽车流通领域人士、车fans创始人孙少军表示,短线的消费政策并不能吸引到长期观望的用户,只会提高短期刚需的成交率。

孙少军和团队此前曾进行过相关调研。“五一”小长假本是往年购车的“小高峰”,但今年,某大型汽车消费市场,尽管出台了相关刺激政策,“五一”期间的进店量同比去年还是下跌了30%~40%——仅假期头两天进店量暴增,之后便迅速回归到4月份的水平。

他分析,这在很大程度上体现出,地方消费刺激政策已经打动不了长期观望用户,后续仍需强有力、多层次的汽车消费刺激政策。

乘联会方面也表示,目前各地政策对车市复苏有一定促进作用,但当前看刺激政策仅能支撑短期销量,终端的可持续性复苏仍需要更为强力的刺激政策。

地方政策本身的确存在一定的局限性。一方面,为促进即时的汽车消费,地方的相关举措往往有时间限制,绝大多数地区此轮补贴仅截止到6月底或7月底,以最新出台政策的山东省为例,这次的汽车促销政策截止至6月30日;

另一方面,地方出台的刺激政策必然有地域限制,在购车流程上可能也相对繁琐,同样以山东省为例,汽车补贴对象为在省内购置乘用车并上牌的个人消费者,但二手车除外。

孙少军分析指出,地方性补贴,一般是本地经销商、一手新车且在本地上牌才有资格拿到补贴。“但不是本地商家就有补贴,因为很多地区的补贴不是市、区政府单方补贴,经销商也要承担部分补贴成本,比如有些地方‘五一’补贴是车辆开票价的5%,其中2%就是经销商出的。因此每次消费刺激的通知里才会鼓励商家报名,通过后才能核销。”

有消费者直言:“补贴最大的门槛是麻烦,还是减免购置税最直接。”这样的个体心声或许可以为前段时间“汽车下乡”的热传提供一记注脚——无论是行业还是消费者,都在期盼更加长期、有力的支持政策。 

最新消息显示,5月23日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,进一步部署稳经济一揽子措施,努力推动经济回归正常轨道,确保运行在合理区间。在汽车方面,李克强指出,要促消费和有效投资,阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。